辽宁省沈阳市城市更新实施策略研究报告

## 辽宁省沈阳市城市更新实施策略研究报告

**立足“共和国工业摇篮·盛京文化名城”双定位，构建“工业焕新+文脉赓续+寒地韧性”三位一体模式**

严格遵循中央“严禁大拆大建”“保护历史文脉”要求，聚焦东北老工业基地振兴痛点，打造严寒地区宜居韧性智慧典范城市。

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### **一、核心领域实施策略**

#### （一）**工业遗产转型与创新**

1. **铁西工业走廊重生计划**

- **三大标杆项目**：

▶ **中国工业博物馆扩能**：保留万吨水压机等重型设备，增设VR炼钢体验舱、工业机器人展厅

▶ **沈阳铸造厂改造**：旧厂房转型“双碳科创园”，利用铸造砂型开发保温建材（导热系数≤0.028W/(m·K)）

▶ **红梅文创园升级**：发酵罐改造为艺术装置，厂区地下建设冷链物流枢纽（利用天然低温环境）

- **技术创新**：工业烟囱改造为**垂直风力发电塔**（单塔年发电20万度）

2. **军工遗产活化**

- **沈飞老厂区转型**：

▶ 飞机组装车间改造“航空主题社区体育中心”（屋顶设无人机竞速赛道）

▶ 保留厂前苏式住宅区，植入航空文化民宿

#### （二）**历史文化保护与更新**

| 片区 | 保护重点 | 活化路径 |

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| **盛京皇城** | 沈阳故宫、张氏帅府 | 恢复“井字坊”格局，整治广告牌匾，地下建设文物防潮库 |

| **中山路** | 欧式建筑群（巴洛克/新艺术）| 修复彩色马赛克立面，首层转型设计师买手店 |

- **创新机制**：推行“**历史建筑修缮贷**”（财政贴息50%）

#### （三）**寒地适老化社区建设**

1. **全季节友好系统**

- **冬季适寒改造**：

▶ 单元门加装**自发热风幕系统**（-15℃自动启动）

▶ 人行道铺设**蓄盐型透水砖**（融雪时间缩短50%）

▶ 老旧楼房外墙种植爬山虎（降低表面温度8-10℃）

2. **完整社区标配**

- 建设“**暖房子+**”综合体：

▶ 集成老年食堂（供应酸菜白肉锅等东北炖菜）、共享儿童书房、应急医疗站

▶ 利用锅炉房余热建设社区温室农场（冬季产新鲜蔬菜）

#### （四）**城中村与老旧住区更新**

| 类型 | 代表区域 | 更新策略 |

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| 工业村改造 | 工人村生活区 | 保护“苏式红砖楼群”，加装外保温层（传热系数≤0.3W/㎡·K） |

| 文化保留型 | 满融朝鲜族村 | 修缮传统朝鲜瓦房，发展泡菜电商基地 |

| TOD开发型 | 曹仲新城 | 地铁上盖建设“冰雪主题商业体”（室内滑雪训练馆）|

- **资金平衡**：创新“**工业用地变性收益反哺**”机制

#### （五）**基础设施韧性提升**

- **抗冻防灾系统**

- **管网改造**：

▶ 更换老旧供热管网300公里（采用预制直埋保温管，热损失率≤5%）

▶ 供水管道加装电伴热系统（-20℃自动启动）

- **防洪排涝**：

▶ 改造卫工明渠为“可冰封景观河道”（冬季兼作天然滑冰场）

▶ 浑河北岸建设地下蓄滞洪区（容量50万m³，夏季防洪/冬季储雪）

- **交通优化**

- 高架桥下空间改造为**全天候暖廊步行系统**（连接地铁站-社区）

- 开发“**共享防滑链**”APP，暴雪天一键呼叫应急安装服务

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### **二、特色专项行动**

1. **重工业零碳转型**

- **技术路径**：

▶ 沈化厂区旧址建设**绿氢产业园**（利用化工副产氢）

▶ 机床厂老车间改造为碳捕集技术实验室（捕集率≥90%）

- **示范工程**：铁西开发区创建“零碳工业更新示范区”

2. **“冰雪+”空间激活**

- **冬季设施创新**：

▶ 中山广场改造为**都市冰舞台**（冬季浇冰演辽剧/夏季为喷泉）

▶ 社区公园增设可拆卸冰球场（钢结构基础+活动界墙）

- **文化融合**：

▶ 故宫广场举办“雪映盛京”数字光影秀（结合八旗冰嬉文化）

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### **三、实施保障机制**

| 维度 | 创新举措 |

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| **政策** | 出台《沈阳市工业遗产保护利用条例》，允许工业用地混合开发 |

| **资金** | 设立200亿“东北振兴更新基金”，试点工业遗产REITs |

| **技术** | 组建“严寒城市更新实验室”，研发-30℃施工技术体系 |

| **治理** | 推行“老工人督导员”制度，全程监督工业遗产改造 |

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**四、预期成效（2025-2027）**

- 改造老旧小区150个，惠及居民25万户

- 工业遗产活化利用率达90%

- 供热管网损耗率下降40%

- 社区冬季步行舒适度提升70%

- 浑河水质稳定达Ⅳ类标准

> **结语**：沈阳城市更新须扛起**“东北振兴先锋”使命**，以“工业锈带”变“生活秀带”为核心命题。建议将**铁西工业走廊综改项目**、**盛京皇城复兴工程**申报国家试点，形成“沈阳模式”三大突破：

> 1. **严寒更新技术体系**（破解-30℃施工难题）

> 2. **重工业零碳转型路径**（探索碳中和与遗产保护平衡）

> 3. **工业文化社区营造**（让“共和国长子”记忆活在市井烟火中）

> 重塑“东方鲁尔”的辉煌，再现“一朝发祥地，两代帝王都”的当代气韵。

（注：策略深度融合《中央意见》要求及沈阳“十四五”振兴规划，工业区改造需专项土壤检测）

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**附图**：

1. 沈阳“一廊两心”更新空间结构图（工业遗产廊+盛京文化心+浑河生态心）

2. 寒地社区适老化改造技术示意图

3. 工业遗产零碳转型路线图

### **五、风险预警与应对**

1. **工业污染治理风险**

- 预警：冶炼厂旧址重金属污染阻碍更新

- 应对：设立**专项修复基金**，采用原位化学固化技术

2. **人口流失挑战**

- 预警：改造后社区空置率上升

- 应对：配套“**青年匠才安居计划**”（提供3年租金补贴）

3. **能源成本高企**

- 预警：冬季供暖能耗增加

- 应对：推广**工业余热区域供暖**（覆盖铁西500万㎡建筑）

> **总工程师思维**：

> - 以梁思成“整旧如旧”理念守护盛京文脉，让沈阳故宫琉璃瓦与重型厂房龙门吊共谱新章

> - 用“重工美学”重塑城市基因：铸造厂的钢水化作社区暖流，机床厂的齿轮转动冰雪经济